2017-06-22 00:00:00 來源：河南農(nóng)投產(chǎn)業(yè)投資有限公司，豫農(nóng)產(chǎn)投 點(diǎn)擊：3110 喜歡：0
我國每年生產(chǎn)肉蛋奶1.5億多噸，
但你知道要產(chǎn)生多少畜禽糞污嗎？
這個(gè)數(shù)字是肉蛋奶產(chǎn)量的25倍，
約38億噸！
其中40%未有效處理和利用。
畜禽廢棄物成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題，也給村民的生活帶來不利影響。對(duì)此，國家的思路是邊利用邊治理！
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。這是我國畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個(gè)專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺(tái)的指導(dǎo)性文件。
《意見》提出實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
6月14日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀這份《意見》。對(duì)于大家關(guān)心的幾個(gè)問題，農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。
農(nóng)業(yè)部副部長于康震坦言，近年來，一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過程中確實(shí)存在工作方式簡單、片面的現(xiàn)象，從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。例如，盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，或者采取一禁了之、一拆了之的簡單化方式，有的地方甚至提出了“建設(shè)無豬縣”的口號(hào)。
針對(duì)這種現(xiàn)象，《意見》明確提出，要統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)；獎(jiǎng)懲并舉、疏堵結(jié)合。具體說來有這么幾點(diǎn)：
一是不該禁養(yǎng)的不能禁。要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍。
二是該禁的要堅(jiān)決禁，但要給予合理補(bǔ)償。禁養(yǎng)區(qū)主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等等，該拆的要拆，該遷的要遷。但是，要充分照顧到養(yǎng)殖場戶的合法利益，給予合理的補(bǔ)償。涉及搬遷的養(yǎng)殖戶，地方政府要積極協(xié)助落實(shí)養(yǎng)殖用地，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶按環(huán)保的要求來發(fā)展生產(chǎn)。
三是支持養(yǎng)殖場戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)保問題，要以支持和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展為主，拆遷不是主要的辦法，更不是唯一的辦法。要給予一定的過渡期。要通過政策和資金的支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、提升糞污資源化利用的能力，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
于康震說，“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，這個(gè)“肥”指的是有機(jī)肥，不是化肥。豬多、肥多、糧多，這個(gè)“肥”也是指的有機(jī)肥，就是以畜禽養(yǎng)殖糞污為主的農(nóng)家肥。
推廣應(yīng)用有機(jī)肥是促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的一項(xiàng)重要措施，通過這項(xiàng)措施，才能真正打通種養(yǎng)循環(huán)的通道，否則種養(yǎng)循環(huán)不起來，廢棄物資源化利用就很難落到實(shí)處。
下一步，農(nóng)業(yè)部將著力做好四個(gè)方面的工作：
一是強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥。采取政府購買服務(wù)的方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織，開展有機(jī)肥積造、運(yùn)輸、施用等服務(wù)。
二是強(qiáng)化技術(shù)推廣。針對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)、積造和施用中的難點(diǎn)問題，組織教學(xué)科研推廣部門開展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機(jī)肥施用關(guān)鍵技術(shù)，制定一批無害化處理、堆肥還田等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好技術(shù)措施。
三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。重點(diǎn)扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體應(yīng)用有機(jī)肥，集中力量打造一批有亮點(diǎn)、有看頭的示范片，以此輻射帶動(dòng)有機(jī)肥的推廣應(yīng)用。
四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采用群眾喜聞樂見的形式，宣傳綠色發(fā)展理念，解讀有機(jī)肥政策措施和技術(shù)模式，讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到有機(jī)肥在提質(zhì)增效、節(jié)本增效和改善環(huán)境方面的重要作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與以畜禽糞污為主的有機(jī)肥資源的開發(fā)和利用。
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示，畜禽糞污治理的重點(diǎn)是500多個(gè)畜牧大縣，還有20多萬家規(guī)模養(yǎng)殖場。在畜種上，重點(diǎn)是生豬、奶牛、肉牛。所以，這三個(gè)方面是政策聚焦的重點(diǎn)。
今年，中央安排專門資金，支持100個(gè)畜牧大縣，整縣推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用，集中投入，全面實(shí)施，確保治理一個(gè)、成功一個(gè)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。
確保用好資金，農(nóng)業(yè)部主要在三方面采取措施，一是制定制度，二是落實(shí)責(zé)任，三是建立機(jī)制。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部也會(huì)請審計(jì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門及時(shí)介入，跟蹤資金使用的安全。
中國鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員孫立武認(rèn)為：
對(duì)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，不論是“一條路徑”，源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑；還是完善“一個(gè)機(jī)制”，實(shí)行以地定畜，建立健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制；明確“兩個(gè)重點(diǎn)”，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，更重要的還有責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督、績效考核、政策支持等方面的規(guī)定。這些對(duì)于未來畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用之路都是極大的保障。
近年來，各地政府陸續(xù)劃定了本區(qū)域的畜禽禁養(yǎng)區(qū)并積極推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)工作，盡管存在“一刀切”的現(xiàn)實(shí)情況，但在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化養(yǎng)殖布局、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面確實(shí)都起到了積極的作用。從長遠(yuǎn)來看，如何提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用效率更為關(guān)鍵，不僅直接關(guān)系到畜產(chǎn)品的有效供給，更是關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
盡管目前畜牧養(yǎng)殖行業(yè)污染形勢整體并不樂觀，但到2020年，當(dāng)科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度建立起來，當(dāng)全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，那才是畜牧養(yǎng)殖行業(yè)真正的春天。
