2017-12-13 00:00:00 來源： 點擊：3040 喜歡：0
要堅持‘穿透管理、公開透明’的原則，加大信息披露力度，信息透明是最好的規(guī)范?！睂τ谌绾芜M一步做好PPP管理工作，財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王毅此前在出席第三屆中國PPP融資論壇時表示。
推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資建設(shè)運營，促進公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率提升，是黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、惠民生的重要決策部署。在推進政府和社會資本合作工作的過程中，財政部堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，通過搭建信息平臺、加強信息公開、強化數(shù)據(jù)分析、豐富宣傳渠道等工作的持續(xù)開展，政府和社會資本合作信息公開取得了積極成效。
“打造PPP綜合信息數(shù)據(jù)金礦”
為加強政府和社會資本合作項目管理，服務(wù)政府和社會資本合作統(tǒng)一市場建設(shè)需要，2015年，財政部在國家互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃指導(dǎo)下，搭建了政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺，構(gòu)建了一個覆蓋全國各地區(qū)、涉及公共服務(wù)各領(lǐng)域、貫穿項目實施各環(huán)節(jié)、服務(wù)各類市場主體的政府和社會資本合作信息網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)介紹，PPP綜合信息平臺通過 一條通道”、兩個平臺”、三項功能”和四大數(shù)據(jù)庫”的機制特點持續(xù)為政府和社會資本合作信息公開服務(wù)。
其中，一條通道”是指建立一條貫通中央-省-市-縣”各級財政部門的PPP項目信息采集和管理通道，通過市縣錄入、省級審核、中央歸總的方式，實現(xiàn)項目信息資料的分點上傳和統(tǒng)一歸集。
兩個平臺”指搭建信息發(fā)布和信息管理兩大平臺，通過信息發(fā)布平臺公開發(fā)布PPP政策法規(guī)、工作動態(tài)、項目合作以及知識分享等信息；通過信息管理平臺，方便各級財政部門對轄區(qū)內(nèi)PPP項目信息進行跟蹤管理，實時了解進展情況。
三項功能”代表PPP綜合信息平臺主要發(fā)揮項目管理、交易撮合、信息服務(wù)的三大功能。而四大數(shù)據(jù)庫”則是指依托PPP綜合信息平臺所建設(shè)的項目庫、專家?guī)?、機構(gòu)庫和資料庫四大核心應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。
值得一提的是，依托PPP綜合信息平臺這一數(shù)據(jù)金礦”，財政部不斷運用信息技術(shù)，提升政府和社會資本合作數(shù)據(jù)分析能力，發(fā)掘相關(guān)數(shù)據(jù)信息的附加值”。
據(jù)了解，通過定期匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)，編制PPP項目庫季報、半年報和年報,相關(guān)部門從入庫情況、落地情況、地區(qū)分布、行業(yè)分布、回報機制、民企參與等多角度進行統(tǒng)計分析，為政府決策和市場參與提供重要參考。
推進項目和政務(wù)信息公開化
陽光下運行是政府和社會資本合作的催化劑”，也是最好的防腐劑”。近年來，財政部著力加強制度建設(shè)，持續(xù)推進PPP項目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開，促進市場公平競爭和項目規(guī)范運作。
在推進PPP項目信息公開方面，財政部于今年1月制定發(fā)布了《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，進一步明確了PPP項目信息公開的責(zé)任主體，并細化了公開的內(nèi)容、時點和方式，以確保及時充分披露入庫PPP項目的基本情況、實施方案、評價論證報告、采購文件、項目合同等關(guān)鍵信息。同時，要求示范項目率先公開，實現(xiàn)項目在陽光下運作，強化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，推動項目規(guī)范實施。
在此基礎(chǔ)上，今年11月，財政部又發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》，表示將對未按規(guī)定進行信息公開的項目進行集中清理。具體包括未準確完整填寫項目信息，入庫之日起一年內(nèi)未更新任何信息，或未及時充分披露項目實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證、政府采購等關(guān)鍵信息的項目。
與此同時，對PPP示范項目評選信息的公開正持續(xù)推行。據(jù)悉，在總結(jié)前兩批PPP示范項目申報評審工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在2016年第三批示范項目申報前，相關(guān)部門全面公開了示范項目申報和評審的程序與標準，并啟用了示范項目在線申報評審系統(tǒng)，實現(xiàn)了項目線上申報、信息資料線上瀏覽、專家隨機抽選和評審全程留痕，有效提升了PPP示范項目評審的透明度和工作效率。
“構(gòu)建PPP信息公開多媒體”
為凝聚政府和社會資本合作改革共識，促進政府和社會資本合作理念與經(jīng)驗傳播，財政部多渠道、多形式加強PPP相關(guān)政策和業(yè)務(wù)宣傳，構(gòu)建了PPP信息公開的多媒體網(wǎng)絡(luò)。
一方面，通過多種網(wǎng)絡(luò)媒介，實現(xiàn)PPP政策文件和工作動態(tài)的多點發(fā)布、及時公開和專題解讀，提升政務(wù)信息的覆蓋面和傳播效率。另一方面，注重傳播渠道建設(shè)和手段創(chuàng)新，與多家國內(nèi)外主流媒體建立PPP媒體圈，探索重大活動網(wǎng)絡(luò)直播，提高新聞輿論傳播力、影響力和公信力，及時引導(dǎo)政府和社會資本合作輿論方向。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，經(jīng)過兩年多的系統(tǒng)推進，PPP信息公開工作取得積極成效，項目庫、機構(gòu)庫、專家?guī)斓纳鐣绊懥驼J可度不斷提高，已成為各地強化項目管理、推進項目對接、推動項目落地的重器”。
事實上，PPP項目庫季報已被視為政府和社會資本合作市場的滬深指數(shù)”。項目庫增信作用明顯，金融機構(gòu)普遍將項目入庫作為提供信貸支持的前提，并為信息公開程度更高的示范項目開辟了‘綠色通道’，有效緩解了公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目融資難、融資貴問題?！睒I(yè)內(nèi)人士對此表示。
財政部有關(guān)負責(zé)人稱，下一步，財政部將認真貫徹黨的十九大報告提出的關(guān)于善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”的要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深化放管服”改革，進一步推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托政府和社會資本合作綜合信息平臺優(yōu)勢，不斷加大政府和社會資本合作信息公開力度，為不斷開創(chuàng)政府和社會資本合作發(fā)展新局面增添新動能。
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