2017-11-30 00:00:00 來源： 點(diǎn)擊：3087 喜歡：0
11月29日，河南省政府公布《關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控操作細(xì)則暨完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保若干政策的通知》（豫政辦〔2017〕137號(hào)），通知中包含了《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控操作細(xì)則》和《河南省完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的若干政策》。
根據(jù)《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控操作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），在全省53個(gè)貧困縣內(nèi)，針對(duì)建檔立卡貧困戶(以下簡(jiǎn)稱貧困戶)和帶貧企業(yè)(含農(nóng)民合作社,下同)開展的扶貧小額信貸與擔(dān)保業(yè)務(wù)適用本細(xì)則。
在貸前審查方面，《細(xì)則》提出，三級(jí)金融服務(wù)組織對(duì)貧困戶的身份信息、信用評(píng)級(jí)、貸款用途等申貸信息逐級(jí)進(jìn)行審核、公示、推薦，并對(duì)申貸信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同一貧困戶不得重復(fù)申報(bào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站對(duì)帶貧企業(yè)的申貸資料進(jìn)行審核、推薦、公示;縣金融服務(wù)中心重點(diǎn)審核是否符合帶貧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過集體決策確定推薦項(xiàng)目并公示；相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查、貸前審查，重點(diǎn)審核商業(yè)模式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制等，加大對(duì)跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營(yíng)帶貧企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別力度，合理控制貸款規(guī)模。
貸后管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站至少每?jī)蓚€(gè)月對(duì)貸款項(xiàng)目按比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,其中帶貧企業(yè)全部核查，貧困戶核查比例不低于30%；縣金融服務(wù)中心至少每三個(gè)月按比例進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)抽查，其中對(duì)帶貧企業(yè)抽查比例不低于50%、貧困戶不低于10%。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警上，貸款到期前30天，風(fēng)險(xiǎn)防控主體對(duì)借款主體還款能力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)不同情形采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施?？h級(jí)政府應(yīng)設(shè)立扶貧小額信貸臨時(shí)周轉(zhuǎn)金，在整體風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)確因非主觀因素或經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題等導(dǎo)致的暫時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難，可利用臨時(shí)周轉(zhuǎn)金周轉(zhuǎn)，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予續(xù)貸。
貸款逾期后，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置70天緩沖期，緩沖期內(nèi)合作各方根據(jù)不同情形采取風(fēng)險(xiǎn)化解措施。
風(fēng)險(xiǎn)分散方面，提出縣級(jí)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和省擔(dān)保集團(tuán)根據(jù)《河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(暫行)》確定的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對(duì)緩沖期結(jié)束仍未能償還的借款本金和正常利息(不含罰息)，按約定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?？h級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金須在確定托管銀行后10個(gè)工作日內(nèi)劃入托管專戶,2017年首期金額不低于2000萬(wàn)元，并根據(jù)使用情況及時(shí)追加。
代償補(bǔ)償方面，對(duì)緩沖期結(jié)束仍未能償還的借款，啟動(dòng)代償、補(bǔ)償程序。對(duì)省農(nóng)信擔(dān)保公司參與項(xiàng)目形成的風(fēng)險(xiǎn),省農(nóng)信擔(dān)保公司對(duì)自身及省擔(dān)保集團(tuán)應(yīng)承擔(dān)的部分給予代償。省轄市、貧困縣政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)自身及省擔(dān)保集團(tuán)應(yīng)承擔(dān)的部分給予代償。
在風(fēng)險(xiǎn)處置方面，對(duì)貸款不良率超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和超過7%的行政村，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暫停新增貸款發(fā)放；通過清償實(shí)現(xiàn)不良率下降到設(shè)定指標(biāo)后，再恢復(fù)貸款發(fā)放。對(duì)貸款不良率超過7%的行政村數(shù)量達(dá)到30%以上(含)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和貸款不良率超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到30%以上(含)的縣，風(fēng)險(xiǎn)防控主體共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣域金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定是否將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣列為金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，并由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整改。
《河南省完善農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的若干政策》提出，為加大農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)支持力度,助推扶貧小額信貸，支持扶貧小額信貸投放，各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)全省53個(gè)貧困縣提供不低于自身當(dāng)年省級(jí)以上補(bǔ)貼險(xiǎn)種保費(fèi)規(guī)模20%的農(nóng)業(yè)貸款保證保障額度，專門服務(wù)貧困縣扶貧小額信貸融資工作。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主動(dòng)與貧困縣政府對(duì)接,2017年年底前及早開辦扶貧小額信貸農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
在財(cái)政支持金融扶貧政策有效落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控分散機(jī)制建立完善的情況下,省農(nóng)信擔(dān)保公司要適當(dāng)調(diào)整政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)“雙控”標(biāo)準(zhǔn),在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),將建檔立卡貧困戶5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)的扶貧小額貸款納入政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍,政策性業(yè)務(wù)單戶在保余額上限標(biāo)準(zhǔn)提高到300萬(wàn)元。
按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“四優(yōu)四化”要求，省農(nóng)信擔(dān)保公司要著力創(chuàng)新?lián)ＤＪ胶彤a(chǎn)品,在全省范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大擔(dān)保貸款規(guī)模,加大信貸支持力度,對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)和加工類龍頭企業(yè)的在保余額上限由1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元。
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